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关于在“两学一做”学习教育中“打造过硬支部把党支部形象竖立起来”实施方案

     按照市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的总体部署,为把从严治党要求落实到每个支部、每名党员,进一步强化支部建设,树立坚强有力的战斗堡垒形象,现制定如下实施方案。
     一、明确目标任务
    深入贯彻落实省委《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》,进一步提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力,努力实现思想过硬、组织过硬、队伍过硬、作用过硬、保障过硬,把党支部应有的作用发挥出来。
     一是在严守政治纪律和政治规矩上,强化“四个意识”、做到“四个服从”,自觉地向党中央和党的理论路线方针政策看齐,不折不扣地执行上级党组织决定。
     二是在树立社会主义核心价值观上,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。
     三是在贯彻执行民主集中制上,书记广纳群言、成员主动尽责,搞好批评与自我批评、注重班子团结,充分表达党员和党组织的意愿。
     四是在树立良好工作作风上,坚持以身作则、敢抓敢管,把负责的事情抓好、分管的任务完成好。
     五是在正风肃纪上,切实做到公正用权、合理用权,自觉接受上级和群众的监督。
    六是在发挥作用上,做到围绕中心服务大局,凝聚全体党员的智慧和力量,为全市转型发展献策出  力。
     二、解决突出问题
     党支部是党的执政之基、力量之源,是党的基层细胞。打造过硬的党支部,要从问题入手,根除病源病灶,保持党的健康肌体。
     1.着重解决支部设置不规范,组织松散的问题。有的支部仅以地域和单位来划分,组织架构不适应新常态、新要求;有的支部党员和支委数量不足,长期缺位,缺乏组织开展党员活动的必要条件;有的支部党务工作行政化,支部党建作用发挥不明显;有的地区、行业党组织组建率不高,不能较好实现组织和工作双覆盖。
     2.着力解决履责不到位,重行政、轻党务的问题。有的支部书记身兼数职,轻党务重政务,造成党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;有的支部书记对党建工作热情不高,不主动熟悉党务,不主动开展支部活动,不主动承担任务,工作没有抓手,党支部缺乏凝聚力;有的党支部内部分工不明确,责任落得不实,遇到工作相互推诿;有的支部委员素质不高,缺乏主动意识,把工作推到支部书记身上,躲清闲、看热闹。
     3.着力解决党员教育管理不到位,制度空转的问题。有的支部开展组织生活会不严肃,落实积分制管理不严格,民主评议党员不认真,批评与自我批评流于形式;有的支部培养积极份子不认真,把关不严,程序上丢步骤、省环节;有的支部党员管理失之于宽,失之于软,执行党的工作纪律不严格。
     4.着力解决服务中心工作能力不足,凝聚力不强的问题。有的党支部围绕中心抓党建,抓好党建促发展意识不强;有的党支部对党的路线方针政策宣传工作不到位,不能发挥凝聚共识、凝聚力量的作用;有的支部思想发动不到位,支部党员缺乏岗位争一流、当先锋做模范的工作劲头。
     5.着力解决联系群众不主动,宗旨意识不强的问题。一些支部把联系服务群众当做党员个人的事,在深入基层调研、结对帮扶群众、了解民情民意等工作中缺乏组织推动;一些党支部不注重联系服务群众工作,将其排出重点工作之外;一些支部不能很好整合资源力量,推动部门帮扶、集体帮扶作用发挥不显著。
     6.着力解决党内关怀不到位,支部缺少凝聚力的问题。有的支部联系走访党员不主动、不及时,对党员的生活工作情况不关心、不过问;有的支部走访慰问老党员、病残及生活困难党员流于形式,不能及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题;有的支部缺乏亲和力、感召力,党员缺少归属感。
     7.着力解决支部活动平庸化,缺少生机活力的问题。一些党支部在学习教育上仍以读报纸、学文件为主,不能运用现代网络信息技术。一些支部党内活动缺乏创新,针对性指向性不强,枯燥乏味,缺乏吸引力。一些支部党内活动载体设计平庸、陈旧老套,不合时宜,不切实际,流于形式,效果泛泛等。
     三、措施办法
     1.开展“党支部‘塑造形象’大讨论”活动。为进一步树立新时期党支部战斗堡垒形象,提升基层党支部的凝聚力和战斗力,围绕树形象、找差距、明方向,组织开展大讨论活动。区分不同领域、不同行业,组织党员群众为支部“画像”,明晰合格党支部标准。党支部对照《党章》和先进典型查找存在问题,明确努力方向,坚持对症下药,确保标本兼治。
     2.整顿软弱涣散党支部。市直各部门(单位)和各县区(经济区)党(工)委要对所辖基层党支部开展“拉网式”摸排,从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况,重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的基层党支部,剖析存在的主要问题及原因,列入整顿范围,进行“诊疗式”治理。对不符合党支部成立条件的,坚决撤并重组;对支委配备不齐的,通过派、选、调等方式配齐;党支部书记能力不强的,进行培训或予以调整;党支部组织松散的,党支部书记和班子成员要签订任期目标承诺和辞职承诺;因党支部上级党组织和党支部所在单位部门主要领导不重视、不支持支部活动导致党支部形同虚设的,对其进行诫勉谈话,影响严重的进行组织处理。对软弱涣散党支部,其上级党组织要抓整顿、促转化。实行上级党组织班子成员“包保”制,结对帮扶,挂号整顿。健全完善整顿进展情况月度盘点销号制,做到转化一个、销号一个,对整顿成效明显、群众满意度高的对象,认真总结经验,及时肯定,对于整顿工作不力、进展缓慢的对象,建立通报提醒和当面约谈制度,真正让党的每一个细胞都健康起来。特别是对机关党支部普遍存在的结构设置不尽合理、党务干部边缘化、作用发挥不明显等问题,要下大气力进行整顿。在支部设置上,要将同一领导分管的科室尽量整合,充分发挥分管领导的统筹协调作用,便于支部组织开展工作;要选优配强机关党务干部,为其开展工作创造条件、搭建平台,明晰机关党建工作和党务干部科学定位;加强机关支部自身建设,紧密结合中心工作和党员需求组织开展党内生活,创新工作方式方法,加强党员教育管理,激发党员内生动力。
     3.严肃党支部政治生活。坚持“三会一课”,党支部每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会和党小组会,每季度上一次党课,定期组织党员开展支部活动。召开“三会”要明确主题、灵活形式、注重效果、做好记录。上党课要围绕中心任务,宣传党的路线方针政策,进行党性、党纪和党的基本知识教育。认真严肃开展民主评议党员工作,结合组织生活会,每年至少开展一次民主评议党员工作。按照学习动员、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等程序,重点评议党员在思想政治、遵纪守法、履行岗位职责、服务群众、作用发挥等方面的表现情况。结合评议结果,适时表彰奖励优秀党员,按照有关规定严肃处置不合格党员。开展交心谈心活动,党支部班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众要经常开展谈心活动。每年班子成员之间、班子成员与党员群众之间的谈心不少于2次,遇有特殊情况,可随时谈心谈话。党支部要在每月固定1天时间开展“多彩党日”活动,解决好党员活动不落实、不经常、不规范的问题。通过严肃的政治生活,建立起支部党员的纪律意识、规矩意识,增强党支部的组织力。
     4.立足岗位实际发挥先锋堡垒作用。党支部是党的战斗堡垒,党支部的作用要让百姓看得见、感觉得到。机关党支部要深化“机关转作风为民四服务”活动,教育引导支部党员立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务,积极推进审批制度改革,不断优化投资环境,营造良好政商关系,提高工作效能和服务水平。深入开展“帮企业稳增长促转型”活动,组织机关党员带着任务、带着责任、带着感情深入企业,力所能及帮助企业解决实际问题,促进企业解决实际问题,促进企业转型升级,提质增效。农村党支部要带领和引导村民、驻村单位、社会组织等,围绕打造宜居乡村建设升级版,继续高标准实施村屯环境治理、基础设施建设、公共服务完善、农村产业发展等一系列提升工程,把村打造成“生态良好、设施齐全、功能完善、产业发展、管理到位、宜居宜业”的幸福家园。社区党支部要结合创新基层社会治理,组织引导社区党员领岗定责、承诺践诺,落实预约服务、订单服务、代办服务等措施,奉献爱心、服务群众、服务社会。国有企业党支部要深入实施“共产党员先锋工程”,组织党员带头学习技术、带头改革创新、带头建功立业,让党徽在岗位上闪光。非公有制经济组织和社会组织党支部要积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策,引导和监督企业(单位)遵守国家发露法规,诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任。要把维护职工群众合法权益作为义不容辞的责任,增强党支部对职工群众的凝聚力和向心力。
     5.在转型发展中突显支部战斗力。各层次各领域党支部要加强对市委关于转型发展一揽子战略部署的学习和理解,把握大势、顺应大局,始终和市委保持高度一致,坚定一张蓝图绘到底的战略定力,冲锋在前,敢于担当作为,始终牢记功成不必在我,紧跟时代,砥砺前行,向盘锦的转型发展和人民群众的期待负责。要组织党员深入开展“岗位立标杆、言行做表率、转型当先锋”活动,在辽东湾新区的建设中建功立业。要按照市委市政府落实“四个着力”的全链条部署,以改革为内在动力,敢于创新,敢试敢闯,敢作敢当,将改革的螺丝一扣一扣拧紧,将创新的钉子一锤一锤凿实。要坚定立党为公、执政为民的根本宗旨和人民至上的价值取向,在城乡一体化建设中当好“垫脚石”。牢记“打铁还得自身硬”的道理,在社会主义核心价值观和营造良好政治生态上不断自我净化升华,凝聚起万众一心谋发展促转型的强大合力。
     五、组织实施
     1.强化各级党委(党组)抓支部建设责任。围绕贯彻落实“五项制度”,强化责任制,各级党委(党组)对党支部建设负总责,书记是第一责任人,分管领导是直接责任人。各级党组织要建立支部建设责任清单,推进重点任务落实和突出问题整改,领办支部党建项目。要把支部建设作为各级书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,列入党建专题分析会议内容,定期研究,制定好目标计划,市、县(区、经济区)党(工)委书记每年至少就各层次个类别党支部建设进行一次专题调研。市、县(区、经济区)对各级党委(党组)抓支部建设工作每年至少进行1次督查考核,督查考核通报要报送市委组织部,形成常态化督促检查机制,对工作落实不力的,约谈有关责任人;对一些久拖不决、影响较大的支部建设问题,市委组织部直接调度研究,明确责任,跟踪问效。对抓支部建设不力、出现严重后果的进行组织处理。
     2.加强调查研究,摸清具体情况。市委组织部要安排组织系统在5月初分组对各层次类别党支部建设情况进行一次大调研活动,摸清党支部特别是机关党支部、企业党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部的工作现状、运转情况和存在问题,形成调研报告,进行深入研究,制定好切实可行的改进和建设措施办法。
     3. 排查整顿软弱涣散党支部。按照“五好”党支部标准,2016年5月上旬开始,组织开展对各层次各类别基层党支部开展排查整治,按照10%的比例倒排软弱涣散党支部,年底前实现全部转化提升的目标。
     4.抓住难点,集中攻坚。我市非公有制经济组织和社会组织党支部建设是基层党建工作中的难点和薄弱点,各级党组织要集中攻坚,抓好党支部组建和运转。2016年7月底前,符合组建条件的,要全面完成组建。不符合条件的,采取联合组建的方式,予以组建,确保年底前有党员的非公企业和社会组织,党的组织和工作覆盖均达到100%。要充分发挥典型的示范和带动作用,七一前,市委组织部要在非公有制经济组织和社会组织中,选树一批企业领导支持、经费保障到位、作用发挥良好的党支部典型,加大宣传,以典型带动一般,督促后进。
 
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