市综合执法局2018年完成党组中心组各项学习任务 初见学习成效
- 发布日期：2018-12-29
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2018年，市综合执法局党组始终把中心组学习作为首要的政治任务，严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，深入系统的学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的讲话精神，不断提高中心组学习的针对性和实效性,不断提高了党组适应把握引领新常态的本领和能力，为全面贯彻落实党中央各项重大决策部署和上级党委决议决定，提供了强大的精神动力和智力支持，有力地推动了城市管理工作的健康持续发展。
一、明确目标，中心组学习形成常态化制度化
局党组从思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，严格做到“四个服从”。为抓好党组中心组理论学习，在年初重新完善了《盘锦市综合执法局党组中心组学习制度》，制定了《2018年市综合执法局理论学习安排意见》《市综合执法局党组中心组学习计划》，明确了14项重点学习任务，细化24项重点内容。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平在辽宁考察时的讲话和在推进东北振兴座谈会上的讲话精神作为首要的政治任务，坚持抓紧抓好，力求融会贯通，使党组中心组学习不断向深度和广度拓展。
一是集中时间学。全年集中学习22次，每月至少安排一次以上，每次集中学习时间不少于半天天，中心组成员特殊情况不能参加，及时补课，保证参加学习的出勤率。
二是“钻挤”自己学。在保证集中学习的基础上制定自学计划，中心组成员结合工作实际加强自学，进行有针对性的自学，补齐自己的“短板”。
三是更新观念学。适应新形势发展需要，强化中心组学习意识，更新学习观念，确立“学理论、转观念、议大事、出思路、建班子”的基本定位。逐步实现由“阶段学”向“终身学”转变;由“学习”向“学会”转变。树立了“工作学习化、学习工作化”的理念，主动把学习视为个人知识积累的内在要求和有效破解工作难题的第一需要，不断提高领导班子驾驭全局、加快改革发展的领导能力。
四是坚持及时学。突出及时性，对市委印发文件部署的重要学习内容和研讨专题迅速组织实施，并要求中心组成员联系实际深入学习，把握精神实质。党组中心组专题集中研讨9次，个人撰写发言提纲9篇。
五是明确目标学。针对中央和上级党委要求学习的习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的讲话精神等，中心组都会举办专题学习会议，采取专人领学、个人自学和集中讨论相结合等方法深入学习。全局加强了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，结合精神抓落实。局党组在已经分专题学习的基础上，从2018年4月13日开始，每月1次以上、分专题深入学习党的十九大精神。
六是注重专题学。中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平在辽宁考察时的讲话和在推进东北振兴座谈会上的讲话精神，以及党内法规、纪检监察、意识形态、国防教育、统战、法律法规、人才工作等方面的内容强化学习。
七是强调带头学。坚持党组书记亲自确定中心组的学习主题，审定学习计划，主持集中学习；坚持“一把手”带头，交流心得体会，撰写理论文章，带动中心组成员学习。
八是新媒体伴学。建立执法局领导班子学习群，及时发送和主题有关的学习内容；开通盘锦城管微信公众号，及时发送习近平总书记重要讲话精神、党建、纪检、国防教育、意识形态、统战等学习资料，方便大家随时学习。
九是带动大家学。坚持党组中心组带头，带动各党支部学习；坚持领导干部带头，带动广大党员干部学习。充分发挥中心组学习的表率作用，中心组成员积极参加“双课堂”，既参加中心组集体学习也参加党支部组织的集中学习。全年5名中心组成员均在所在党支部和基层联系点安排了2次党课，党课覆盖率达到了100%；各党支部从4月13日开始，每周1次深入学习十九大精神；局机关党委利用“三会一课”、主题党日等学习十九大精神；11月30日前，把党的十九大精神纳入全市城管系统教育培训重要内容；各党支部书记于5月31日前陆续在联系支部、所在支部进行十九大精神宣讲；局机关党委每月10条以上将相关学习资料利用盘锦城管微信公众号进行宣传；10月26日，局长为全局党员干部做了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想努力开创城市管理工作新局面》的《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣讲；7月初，局机关党委组织全局党员干部参加党规党纪知识考试。
二、学以致用，中心组学习带动工作实效推进
市综合执法局以党组中心组理论学习为主要抓手，坚持“学以致用，用以促学，学用相长”的要求，努力把理论学习成果转化为推动工作的动力。
一是结合工作任务，安排学习内容。党组中心组的学习内容严格按照市委下发的专题进行，结合具体工作安排，贴近城市管理工作实际，避免理论学习和实际工作脱离，减少学习的盲目性。局党组认真组织专门学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《统战工作条例》、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等；认真学习五大发展理念、“四个着力” “三个推进”相关文件精神。
二是根据工作特点，安排学习形式和时间。在学习形式上，以平时自学和集中学习相结合，自学和集中学各有侧重，自学侧重学习文件、规章制度原文，集中学侧重结合城市管理工作实际谈体会。自学一般利用休息时间分散学习；集中学习安排在党组会前会后一并进行，既减少了开会频次，又能够先安排研究工作，然后讨论学习内容，并形成了集中学习后都安排下一次集中学习和自学内容，摒弃了突击学习带来的弊端。
三是围绕工作中心，注重学习效果。为了使理论学习切实为工作服务，推动工作，中心组学习注重在“学懂弄通会用”上下功夫。认真领会上级印发文件部署的重要学习内容和研讨专题，并用以指导实际工作。在创城工作中，市综合执法局以多城联创为重要抓手，推动城市管理工作从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转型，做到城市管理“全时、全域、全覆盖”；在全面深化城市执法改革中，2018年，我市成为全省唯一的、全国15个开展集中行使行政处罚权试点城市之一；在城乡一体化工作中，2018年，市综合执法局贯彻落实乡村振兴重大部署，首创性开展城乡一体化执法监管，我市城乡综合执法一体化示范项目正式通过国家验收，具有全国首创的重要意义。
四是突出工作重点，开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。局党组深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，激发干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，切实解决“身体进入新时代，思想还停留在过去时”的问题，通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”。在“解放思想推动高质量发展大讨论”中，解放思想，科学谋划2019年工作，持续开展市容市貌提升工程，促进城乡环境不断改善，不断加强不动产登记遗留问题排查工作，深入开展城市管理综合执法系统强转树工作。
三、凝聚力量，中心组学习引领决策部署落地落实
市综合执法局充分认识到党组中心组学习的重要性，坚持高标准、严要求，经常自省吾身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”，坚持做到缺什么，补什么；有什么问题，解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。从细微处抓起，从思想根源抓起，并从具体问题改起，为基层党员干部作出表率，有效促进党组班子执政能力不断增强。
一是着力增强向心力。坚决维护中央权威，确保同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定不移地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央各项决策部署落地生根。旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位。局党组在理论学习中，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断深化对全局党员干部政治性警示教育，结合“两学一做”学习教育，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵，始终做政治上的清醒人明白人。坚决做到与以习近平同志为核心的党中央思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标紧跟、坚决服从。
二是着力增强认知力。不断提升领导干部思维层次、立场观点、发展理论的综合素质。上半年，局党组通过对《习近平谈治国理政》学习，进一步明晰了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗”的战略目标，对牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措有了深层次理解，对准确把握国情、市情变化所带来的新情况、新问题，自觉以开阔眼界观察事物，从全局角度思考问题，用发展的眼光推动工作。
三是着力增强鉴别力。局班子成员、全体党员干部、执法队员陆续观看《恨与悔》《妄为的代价》等教育片和警示案例，把政治纪律和政治规矩纳入中心组和党课的经常性学习之中，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，任何情况下都要严守政治纪律，坚决落实“五个必须”要求。以盖林等反面典型为镜鉴，消灭“七个有之”现象，杜绝“五个决不允许”问题，坚持在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉维护党中央权威，决不允许搞人身依附、拉帮结派、“小圈子”，决不允许搞任何形式的非组织活动，决不允许欺骗组织、对抗组织，决不允许口是心非、做“两面人”。
四是着力加强执行力。党组的执行力，直接关系到理论学习的成效。局党组坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的十九大决策部署为着眼点，从执行的观念和意识、执行的底气和勇气、执行的能力和水平、执行的制度和保障入手，努力完成市委、市政府既定的工作目标和交办的各项工作任务。
同时，市综合执法局党组也清醒地认识到理论学习中还存在一些问题。如在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的讲话精神上做的不够；如各党组成员业务工作较多，党组成员经常参加会议，在集中学习的时间安排上相对难以统一；如开展理论学习的整体意识还不够强，学积极性主动性存在差距，政治理论学习深度不够；如重工作、轻学习，自觉静下心来学习时间不多；如学习形式单一，往往都是传达文件、听取报告，学习有时 “照本宣科”；理论联系实际不紧密，学习成果指导实际工作效果不明显，运用科学理论解决实际问题的能力还不强等。
在今后的学习中，局党组中心组学习将补足短板，完成安排任务，确保学习时间、健全学习制度、让中心组学习成为议大事、出思路、建班子的有效载体，并通过以上率下带动全体党员干部加强政治理论学习，不断夯实全局党员干部政治思想基础，为盘锦改革发展做出贡献!
