盘锦出台17项促进服务业高质量发展举措

       为切实抓住疫后服务业市场重振机遇期，推动盘锦服务业高质量发展，盘锦市发展改革委针对当前疫情形势，着眼于“疫后新兴消费模式发展机遇期、疫后产业快速恢复期、疫后生产性服务业发展攻坚期”三个有利于服务业加快发展的关键期，并立足于政府职能转变，组织全市服务业发展领导小组成员单位，编制出台《促进疫后服务业高质量发展实施方案》（盘服办发〔2020〕1号）。

　　《方案》提出，要紧抓疫后服务业发展关键期，发挥好政府在市场资源配置中引导作用，切实激发传统服务业发展活力，增强服务业重点领域供给能力，为建设世界级石化产业基地提供重要支撑。《方案》从促进消费、提升服务业供给水平等方面明确了17项重点任务。

切实激发传统服务业发展活力

　　01 切实激发传统服务业发展活力

　　推进疫后餐饮业提档升级。积极开展餐饮行业发票有奖活动，推动百年福街、辽河口老街、锦祥餐饮特色街3条省级试点步行街改造升级，鼓励商贸综合体延长夜间营业时间，组织开展一批促消费活动。

　　02 全面释放娱乐消费市场潜能

　　结合全市《关于全面恢复正常生产经营秩序的通告》（盘新疫防指告〔2020〕6号）部署，积极引导并释放大众娱乐消费需求，按照可防可控的总体要求，支持大众娱乐消费场所恢复运营。

　　03 推进数字生活新服务

　　大力发展“网上菜场”“网上超市”等数字商贸新模式新业态。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，创新“睦邻悠选”“社区集采集送”等无接触式消费模式。

　　04 创新推进医疗服务消费升级

　　推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认、分时段诊疗、药品配送和远程会诊等服务，创新发展无人零售、智慧药房、智慧药柜等新型医疗服务模式，满足疫情形势下居民健康生活需求。

切实增强服务业重点领域供给能力

　　05 加强旅游产业供给水平

　　积极扩大红海滩国家风景廊道晋升5A级景区宣传影响力，充分挖掘鼎翔生态旅游区、广厦艺术街、七彩庄园、北旅田园、盘锦特产博物园5个4A级旅游景区资源特色，统筹开发以红海滩为核心的多日游、度假游等旅游产品。利用好红马赛、乡村振兴博览会、农民丰收节等活动，开展旅游产品营销。

　　06 创新公共文化服务供给体系

　　探索“互联网+公共文化服务”模式，积极培育线上文化等新兴消费业态和消费热点。提倡各级图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、旅游景区推广使用公众号、小程序、二维码等数字化导览程序。大力开展文化惠民活动。

　　07 培育提升健康养老供给能力

　　推动市中心医院等各级医疗机构与社区养老院、民办养老院开展资源共享，鼓励发展家政、养老、社区照料服务等家庭服务消费。启动全省居家和社区养老服务改革试点工作。全力支持辽河养老公司开展辽河康养中心项目建设。

　　08 推动房地产业平稳健康发展

　　加强县区房地产去库存工作，确保去化周期处于合理区间。组织筹集社会租赁房源，支持房地产开发企业利用闲置房地产面向社会各类群体提供租赁业务。

切实为建设世界级石化产业基地提供重要支撑

　　09 加快发展科技服务业

　　推进建设化工产品中试及产业化基地，并争取成为国家级石化产业实验室，着力破解技术应用的工程放大问题。

　　10 提升发展现代物流业

　　加快东北快递（电商）物流园、大洼临港物流园、盘锦精细化工物流园区转型升级，推进圆通速递辽宁区域总部二期建设。支持每日集团等生鲜配送企业发展壮大，推进京粮盘锦港粮食物流产业园等项目建设。

　　11 稳定发展金融服务业

　　继续引导银行机构积极对接各类企业，继续开展银政企对接，全力帮助企业解决融资难题。支持盘锦银行等地方金融性机构创新金融产品与服务，不断提升金融服务水平。

　　12 升级发展信息技术产业

　　提前谋划基于5G技术的新领域应用研究，引导域内重点工业企业实施数字化改造。加快城区5G网络覆盖和商用服务。

切实发挥政府在市场资源配置中的引导作用

　　13 降低服务业企业运行负担

　　对旅游、住宿、餐饮、商贸流通、交通运输、教育培训、影视剧院等受损严重行业企业，经认定后可按有关规定缓缴养老、工商、失业保险费。对受疫情影响申报困难的服务业中小企业，依法依规申报办理延期缴税。

　　14 建立政策支撑体系

　　统筹“十四五”服务业发展全局，研究提出一批重点项目、重点政策、重点改革举措，形成一批具有切实指导意义的研究成果，高质量做好服务业“十四五”规划编制工作。

　　15 完善服务业工作机制

　　加强部门合作和区域合作能力，及时做好重点服务业行业运行情况的监测分析，强化综合协调、跟踪调度、督察督办，合力推动我市服务业各行业全面高质量发展。

　　16 优化营商环境

　　深化服务业“放管服”改革，进一步压缩企业开办时间和服务商标注册周期。对服务业新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管原则，在质量监控、消费维权等方面实施线上线下一体化管理。

　　17 抓好服务业重点项目

　　加强服务业项目储备和分类指导，当好“项目管家”“店小二”。多渠道争取国家加大对盘锦服务业重点项目的支持力度，切实发挥重点项目对推动服务业各行业领域高质量发展的示范引领作用。