市城管执法局2022年安全生产上半年工作总结及下半年工作安排

市城管执法局2022年安全生产上半年

工作总结及下半年工作安排

 

市安委会：

根据《盘锦市安全生产委员会关于印发2022年工作要点的通知》（盘安委发〔2022〕9号）、《关于开展全市安全生产大检查工作的通知》（盘安委发〔2022〕10号）（以下简称2022年工作要点）要求，市城管执法局坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，深入开展安全生产专项整治，集中精力、突出重点、狠抓落实，坚决遏制重大事故发生。现将2022年上半年安全生产工作总结及下半年工作安排报告如下：

一、明确任务，落实责任

    为全面开展城市管理领域安全生产工作，按照《盘锦市安全生产专项整治三年行动实施方案》和《2022年工作要点》总体要求，市城管执法局修订《市城管执法局领导班子成员安全生产责任清单》，制定并下发了《关于开展全市建筑领域安全生产“冬季百日集中攻坚战”工作实施方案》、《市城管执法局安全生产大检查工作实施方案》、《关于开展城市管理领域安全生产新闻宣传工作的通知》、《市城管执法局关于开展2022年“安全生产月”和”安全生产盘锦行“活动方案》等工作方案，进一步明确领导责任，有效落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和三管三必须。建立健全安全生产工作机制，切实加强对安全生产工作的组织领导，做到人员到位，职责到位，措施到位。

二、突出重点，统一思想

（一）统一思想，提高认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，强化底线思维、红线意识，定期组织召开安全生产专题工作部署会议，研究部署防范重特大安全事故工作，深入吸取省内外安全生产事故教训，以专项整治工作为主线，以日常巡查为补充，重点对建筑施工、户外广告设施、物业小区私占及堵塞消防通道等开展城市管理领域安全生产工作。

（二）落实精神，加强学习。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、党中央国务院有关安全生产工作指示精神、安全生产十五条重要举措以及新《安全生产法》等内容，进一步增强讲学工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获、学有所用。深入开展讲学活动，市城管执法局制定了《2022年度市城管执法局安全生产讲学专项计划》，明确授课时间、授课内容、授课人员及授课形式等，并按照时间节点有序实施讲学工作，上半年共计开展讲学活动10余次。

三、狠抓落实，严厉查处

（一）加强规划监察工作。全面开展建筑工地规划领域治理工作，严厉打击违反城乡规划法行为，对违反规划许可、改扩建的在建项目进行依法查处，对转办和巡查发现的问题“零容忍”。全市现有建设项目55个，无规划手续项目5个（吉祥小区、曙光学校、爱顿学校、鑫华锦里、玖玺台A区），已通知相关单位限期补办手续；查处违法案件8起，立案调查1起（中天壹品），处罚完毕1起（康桥水岸），拆除违法建筑6起、54处、3385平方米，分别为霞光府馨园擅自扩建幼儿园围墙面积约80平方米、中誉玖郡私自建设地下室约1200平方米、锦翠书院B区私建庭院约300平方米、鸿运嘉园顶层阁楼加建楼板4户约300平方米、长安华府私自建设外挂楼梯1处月5平方米、昆仑云禧私建庭院35户约1540平方米。

（二）加强建设市场监管。进一步规范建设市场秩序，有序开展建设市场治理工作，对全市现有47个建筑工地7个100%、三包一靠、无施工许可手续、疫情防控和道路运输安全等违法行为开展查处工作。

1、施工工地7个100%查处情况。对全市47个建筑工地开展日常监管工作。强化施工工地扬尘治理，全面落实7个100%工作要求，共出动执法人员1480人次，出动执法车辆296台次，开展专项行动4次，下达书面整改通知书7份，督促整改扬尘问题43次，随意堆放杂物行为5处，物料堆放不规范行为3处，围挡不符合标准问题6个，建筑围挡公益广告破损整改12家企业、公益广告整体更换1家企业完工拆除1家企业，存在安全隐患整改1家企业，目前均已整改完毕。

2、“三包一靠”违法行为查处情况。按照省市关于打击“三包一靠”的实施方案要求，重点排查工程项目是否存在不履行基本建设程序行为，建设单位是否存在违法发包问题；施工单位是否存在违法分包、转包、挂靠行为。共查处在建项目18个，其中老旧小区改造2个，其余16个为在建项目，已查处完毕9家企业，共制作询问笔录19份，整理各类资料11份，正在排查的9家。

3、无施工许可手续查处情况。截止目前，在47个工程项目中共查出未取得施工许可证的项目14个，其中兴隆台区8个、双台子区6个，已要求企业尽快补办施工许可手续。

4、施工工地疫情防控工作。针对复工复产的工程项目，支队进行全覆盖的指导和服务，要求建筑工地严格实施全封闭管理，建立进出场登记和体温检测制度；施工单位人员出入必须配戴口罩；每日对施工现场、办公、生活区域及其他人员活动场所进行两次以上消毒，保持室内空气流通；人员就餐实行不集中就餐制；工地设置隔离点，对外地回盘复工人员进行隔离；在施工现场显著位置张贴卫生防疫宣传广告等，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。

5、道路运输安全查处情况。依法查处渣土运输车辆未苫盖、水泥罐车未加接漏器、带泥上路、滴撒遗漏污染路面等行为，逐步实现渣土运输处置和管理规范化。截止目前，共规范渣土车未苫盖行为22辆，依法查处7辆。

（三）联合开展燃气安全排查整治工作。

1、大力宣传，增强防范意识。加强燃气安全宣传，我局制作了《燃气安全使用温馨提示》宣传音频，利用执法车辆循环播放，同时结合城管执法进小区工作，辖区执法大队配合街道、社区逐户排查住宅燃气安全使用情况，增强安全防范意识。截止目前，共计出动执法车辆6200余台次，执法人员15600人次开展燃气安全宣传。

2、联合检查，增强隐患意识。一是密切配合各县区政府、市住建局到兴隆台区、双台子区、大洼区、辽东湾新区28家燃气经营企业开展为期7天的安全检查。其中双台子6家、兴隆台8家、大洼区13家、辽东湾1家。检查中，严格按照标准依次对燃气场站工艺设施、电气、消防系统、管道安全等情况进行安全风险辨识与评估，现场提出合理化建议，并就常见的燃气使用不安全因素进行讲解，确保我市城镇燃气使用安全。二是住建部门移交共1408户未安装燃气报警装置，双台子执法大队进行核实，经排查实际用户1389户九小场所未安装燃气报警装置，其中停业、停用等无需安装412户外，剩余977户业主已经全部安装完毕；三是针对餐饮企业开展燃气安全排查。兴隆台执法大队、辽东湾执法大队配合相关部门检查餐饮单位260余家，其中辽东湾10家未安装，7家未营业未发现安全隐患，对未安装的商户已责令限期安装；四是针对住宅小区开展燃气隐患排查，兴隆台区、双台子区配合属地街道社区检查住宅小区36200余户，未发现安全隐患。

3、开展占压油气管线排查整治工作。

辽河油田执法大队助力辽河油田发展，打造最优营商环境，加快油地城市管理一体化发展，重点对全市范围内涉及侵占油井、占压燃气管线等问题进行依法查处。共排查辽河油田各采油厂提供的涉及侵占井场、占压油气管线、破坏生产作业设施，以及辽河油田管辖区域内的土地非法占用违章建筑6994.6㎡。依法依规拆除违法建设共8处，面积408.6㎡，为助力辽河油田发展、打造共建共治共享的油地治理新格局奠定了坚实基础。

（四）违法建设清查整治情况。贯彻落实《全省违法建设和老旧危房排查整治动员部署电视电话会议精神》，市城管执法局召开专题会议，学习传达习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示以及省政府对安全生产工作要求等内容，制定并下发了《市城管执法局关于开展全市违法建设整治工作实施方案》，要求各单位切实做好违法建设排查治理工作，加强紧迫感、责任感，按照“整改一批、拆除一批”及网格化管理的工作方式，扎实开展违法建设专项整治工作，对开展占用公共空间、绿地、消防通道等、居民住宅小区、集贸市场、重点街路、新建抢建及各类影响城市容貌环境、公共安全的私搭乱建进行拆除。杜绝各类新增违法建设，逐步消除现存的各类违法建设，营造防违控违高压态势。同时，对全市范围内涉及侵占井场、占压油气管线、非法占用土地等问题进行依法查处。上半年共拆除违法建设57处，3748.7平方米。

（五）露天市场治理工作。露天市场安全管理开展大检查。一是市场及早夜市的管理工作，兴隆台区和双台子区内共有34处市场，针对早夜市、流动商贩开展排查，随机抽查双台子区3个露天市场均落实了安全管理制度和市场管理制度；二是联合检查供应早市、三厂小市场内汽罐使用情况，对使用燃气器具商贩予以规范至规定地点经营，未发现安全隐患。共计出动执法人员641人次，执法车辆196车次，检查经营使用燃气器具商贩180余个，规范露天市场、早夜市占道经营270余处；清理流动商贩3500余处。

（六）户外广告治理情况。市城管执法局通过集中排查，已形成存在安全隐患、影响城市容貌、大型擎天柱、LED显示屏、楼顶铁塔、公共设施、校园周边等16个方面的户外广告台账。在《盘锦日报》、市城管执法局官方网站发布了《公告》，将首批需要整治的户外广告设施进行公告，主要是存在安全隐患的楼顶广告、墙体广告和中央商务区过街天桥广告，共9处4905平方米。目前，双台子执法大队、兴隆台执法大队正在联系相关产权单位、产权人，要求相关责任人申报产权信息、提供相关证明材料等。对逾期未联系我局或未能提供有效产权证明材料的，我局将依法对这9处广告设施集中组织拆除。在执法过程中，我局积极采取说服教育、劝导约谈等非强制性方法，深入推行“721”工作法，6月9日，兴隆台区新赛特楼体广告产权人自行拆除了违规设置的墙体广告，面积为2100平方米。

（七）坚决防止安全生产执法“宽松软”。在执法过程中，要求执法队员要创新执法方式，坚持精准执法、严格执法、规范执法，推进执法信息化，对执法过程中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。有效防止选择性执法，对违法行为整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。

四、下一步工作安排

（一）持续开展安全生产大检查。加强城市管理领域安全生产工作，针对建筑工地、城镇燃气、户外广告、露天市场等领域持续开展监督检查工作，精准发现和严厉打击城市管理领域安全生产非法违法行为，采取有力措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

（二）加大对占用公共空间及消防车通道的安全隐患清理整治力度。要求各县区执法分局、大队对人员密集的重点场所、区域增加巡查力度及频次，拆除在消防车通道上的违章建设，清理堆放物品，拆除存在安全隐患的广告牌匾。

（三）规范露天市场的管理，强化露天市场清理整治力度。一是因地制宜，合理规范露天市场。采取以疏为主、以堵为辅、疏导结合的方针，灵活处置已经存在的露天市场。二是加强和完善市场规划、建设和管理。针对当前城市现有市场容量不足、布局不合理、市场管理缺位等问题，进一步完善城市市场规划、合理布局修建各类市场，解决好近郊农民“卖菜难”的问题。三是加大查处，强化市场规范管理。加强非划定区域市场的联合整治。在疏导小贩定点定时、规范经营的同时，加强非划定经营区域和市场流动摊贩的执法整治力度，严管非法游商走贩，真正实现露天市场定点经营、规范管理。

（四）加强城市安全隐患排查。深刻吸取近年来全国发生的典型安全生产事故教训，举一反三，坚持底线思维，进一步推动安全生产红线意识，精准发现和严厉打击各类安全生产违法行为。加大巡查力度，重点排查规划与建设不符，未经批准擅自建设、用地性质不符合要求等突出问题隐患。进一步完善监管体系，严格落实网格化管理，对违法占压燃气管线的违法建设行为进行依法拆除，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（五）持续开展安全生产月和安全生产盘锦行活动。通过持续开展集中宣讲、教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广等既有声势又有实效的宣传教育活动，增强全面安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续向好发展。

 

盘锦市城市管理综合行政执法局

2022年6月17日