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营商环境持续优化 市场活力不断提升

    过去,办理新生儿出生医学证明、落户登记、医保参保登记和社会保障卡申领等事项需要跑4个部门。现在,登录一体化平台移动端,刷脸认证后即可实现“四证掌上联办”。类似沈阳市这种“一件事一次办”的改革举措,在我省已呈常态化趋势。

  近年来,省委、省政府把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题来抓,以建设市场化、法治化、国际化营商环境为目标,持续深化重点领域改革,优化政务服务。全省营商环境发生了可喜的变化,市场活力被有效激发,企业群众获得感、满意度不断提升,在全国营商环境评价中,沈阳、大连分别获得“优异”和“优秀”评价,多项指标挺进全国前列。

  为激发市场活力,我省刀刃向内,政府行政职权不断简化、瘦身。通过全面实行行政许可事项清单管理,进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行,为企业群众打造更加公平高效的审批环境。开展“证照分离”改革,推动准入不准营问题解决。围绕项目全流程开展改革,深化审批改备案、多测合一、拿地即开工等改革,全面提升审批质效。同时,深化容缺受理、告知承诺改革,省级层面容缺受理事项532项,告知承诺事项261项。为促进项目早落地、早开工、早建设、早达效,建立代帮办队伍,持续推进政务服务流程系统化重塑。截至目前,承诺办理时限比法定时限平均缩减80.7%,平均跑动次数0.18次。

  改革发力,政务更优。目前,我省政务服务标准化、规范化、智能化水平显著提升。除特殊因素外,依申请政务服务事项100%进厅上网。全省建设村(社区)便民服务站5476个,实现了政务服务“家门口办”。统一设置“办不成事”反映窗口,提供兜底服务,解决企业群众办事遇到的“疑难杂症”。去年下半年,在“辽事通”启动运行“政企直通车”,短短半年,实现了线上互动、企业投诉、金融服务、法律咨询、政策推送等服务功能,整合6.8万名项目管家,为小微企业和个体工商户提供专属服务,开展政企互动25.3万次,解决企业投诉问题1174件。在技术赋能下,全省“网上办、掌上办、就近办”能力大幅提升。

  此外,围绕政策落地,我省还开展了“免申即享”改革,精准兑现政策红利,共推出“免申即享”政策671条,兑现资金支持超过17亿元,税费优惠达672亿元,390万户企业减少跑动次数659万次以上,减少申请500万次以上。

  法治是最好的营商环境。近年来,我省相继出台《辽宁省知识产权保护条例》《辽宁省社会信用条例》《辽宁省行政审批中介服务管理条例》等一批具有辽宁特色的地方性法规;深入推进公平竞争审查制度,依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为,打破地方保护和区域壁垒;启动“净源”专项执法行动,开展政府采购和招投标领域制止滥用行政权力排除、限制竞争专项清理行动,打造公平竞争的市场环境;连续5年开展政府失信行为专项整治,解决政府拖欠款、新官不理旧账、招商引资承诺不兑现等问题。

  良好的法治环境和信用环境带来了稳定的市场预期。今年1月至2月,全省共有973个内资项目到资,实际到位资金1332亿元,同比增长27.8%;截至3月17日,全省市场主体总量已经发展到477.98万户,比上年同期增长6.06%,比上年底净增6.55万户,提前实现首季“开门红”。

  省营商局主要负责人表示,我省正在制定《辽宁省营商环境提升行动(2023—2025年)》,拟定了推进重点领域改革、营造公平诚信法治环境、提高要素配置效率、降低经营成本、优化政务服务、维持公平竞争秩序六大方面重点任务。提出到2025年,辽宁省营商便利度进入全国先进行列,企业和群众的获得感、满意度大幅提升,全省营商环境实现根本好转。

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