营商环境持续优化 市场活力不断提升

    过去，办理新生儿出生医学证明、落户登记、医保参保登记和社会保障卡申领等事项需要跑4个部门。现在，登录一体化平台移动端，刷脸认证后即可实现“四证掌上联办”。类似沈阳市这种“一件事一次办”的改革举措，在我省已呈常态化趋势。

　　近年来，省委、省政府把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题来抓，以建设市场化、法治化、国际化营商环境为目标，持续深化重点领域改革，优化政务服务。全省营商环境发生了可喜的变化，市场活力被有效激发，企业群众获得感、满意度不断提升，在全国营商环境评价中，沈阳、大连分别获得“优异”和“优秀”评价，多项指标挺进全国前列。

　　为激发市场活力，我省刀刃向内，政府行政职权不断简化、瘦身。通过全面实行行政许可事项清单管理，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业群众打造更加公平高效的审批环境。开展“证照分离”改革，推动准入不准营问题解决。围绕项目全流程开展改革，深化审批改备案、多测合一、拿地即开工等改革，全面提升审批质效。同时，深化容缺受理、告知承诺改革，省级层面容缺受理事项532项，告知承诺事项261项。为促进项目早落地、早开工、早建设、早达效，建立代帮办队伍，持续推进政务服务流程系统化重塑。截至目前，承诺办理时限比法定时限平均缩减80.7%，平均跑动次数0.18次。

　　改革发力，政务更优。目前，我省政务服务标准化、规范化、智能化水平显著提升。除特殊因素外，依申请政务服务事项100%进厅上网。全省建设村（社区）便民服务站5476个，实现了政务服务“家门口办”。统一设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业群众办事遇到的“疑难杂症”。去年下半年，在“辽事通”启动运行“政企直通车”，短短半年，实现了线上互动、企业投诉、金融服务、法律咨询、政策推送等服务功能，整合6.8万名项目管家，为小微企业和个体工商户提供专属服务，开展政企互动25.3万次，解决企业投诉问题1174件。在技术赋能下，全省“网上办、掌上办、就近办”能力大幅提升。

　　此外，围绕政策落地，我省还开展了“免申即享”改革，精准兑现政策红利，共推出“免申即享”政策671条，兑现资金支持超过17亿元，税费优惠达672亿元，390万户企业减少跑动次数659万次以上，减少申请500万次以上。

　　法治是最好的营商环境。近年来，我省相继出台《辽宁省知识产权保护条例》《辽宁省社会信用条例》《辽宁省行政审批中介服务管理条例》等一批具有辽宁特色的地方性法规；深入推进公平竞争审查制度，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，打破地方保护和区域壁垒；启动“净源”专项执法行动，开展政府采购和招投标领域制止滥用行政权力排除、限制竞争专项清理行动，打造公平竞争的市场环境；连续5年开展政府失信行为专项整治，解决政府拖欠款、新官不理旧账、招商引资承诺不兑现等问题。

　　良好的法治环境和信用环境带来了稳定的市场预期。今年1月至2月，全省共有973个内资项目到资，实际到位资金1332亿元，同比增长27.8%；截至3月17日，全省市场主体总量已经发展到477.98万户，比上年同期增长6.06%，比上年底净增6.55万户，提前实现首季“开门红”。

　　省营商局主要负责人表示，我省正在制定《辽宁省营商环境提升行动（2023—2025年）》，拟定了推进重点领域改革、营造公平诚信法治环境、提高要素配置效率、降低经营成本、优化政务服务、维持公平竞争秩序六大方面重点任务。提出到2025年，辽宁省营商便利度进入全国先进行列，企业和群众的获得感、满意度大幅提升，全省营商环境实现根本好转。