住建领域行政处罚执法案例

（运输土方造成道路遗撒案）

一、基本案情

2023年1月30日，盘锦市城管执法局执法人员在巡查中发现，某水利工程在运输土方过程中，由于运输车辆昼夜运输未覆盖和覆盖不严，造成红旗大街、新府大街、林丰路等主要街路道路遗撒情况严重，影响市容市貌。为防止污染扩大，消除道路交通安全隐患，属地大队立即组织精干力量及时控制运输车辆，联系施工单位并下达《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求立即停止违法行为，即时清理道路上遗撒的泥土，恢复原状。该道路遗撒行为涉嫌违反了《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十三条第二款的规定，2023年1月31日，执法人员对该行为立案调查。经查，该工程属于某省某工程重点项目，负责土方运输的承包人为刘某某，运输车辆10余辆。由于土方湿度大并且个别司机重视不够，对车辆覆盖不严或者不覆盖，造成道路遗撒严重。

二、处理结果

该行为违反了《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第33条第二款的规定，根据《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十三条第三款的规定，2023年1月31日，执法部门对刘某某作出罚款人民币叁仟元整（￥3000.00）的行政处罚决定。

三、案情解析

（一）案件评析

在案件办理过程中，执法部门对工程承包人刘某某进行耐心的普法宣传，告知道路遗撒行为对社会造成的安全隐患和市容影响，当事人对执法人员批评教育能够虚心接受，诚恳的接受了处罚，并在规定期限内及时清理了道路上遗撒的泥土，消除了道路交通安全隐患，市容环境秩序恢复了原状。

（二）法律适用

刘某某运输土方未覆盖和覆盖不严造成道路遗撒的行为，违反了《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十三条第二款：运载散体、流体物质的车辆，应当有严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒的规定。依据《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十三条第三款：违反第二款规定的，责令立即清除，当事人不能清除的，可以决定立即实施代履行，所需费用由责任人承担，可以并处一千元以上五千元以下的罚款。

（三）执法易错点或示范点

依法履行行政执法程序，确保执法工作公平、公正、公开，让行政执法相对人心悦诚服，对已立案查处的违法违规案件，深入探讨违法事实认定、证据调查、程序流程、违法行为定性、适用法律法规的条款项目，程序履行过程中保障了当事人陈述、申辩、申请听证等权利，并充分考虑了工程时间紧、任务重的情况及违法行为产生的后果，作出处罚依法合规，裁量适当，取得了较好的社会效果。