住建领域行政处罚执法案例

（擅自挖掘城市道路案）

一、基本案情

市城管执法局在2023年5月13日上午工作巡查中发现，双台子区胜利街道***商网东侧有挖掘城市道路的行为。执法人员立即开展调查核实，经调查，当事人***在未办理挖掘道路审批手续的情况下，擅自进行施工挖掘城市道路，属于擅自挖掘城市道路活动。市城管执法局执法人员对当事人***下达了《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令其立即将已挖掘、破坏的路面恢复原貌。5月13日下午17时，在城建市政服务中心工作人员的监督下，当事人***按照标准要求，将已挖掘、破坏的路面恢复原貌。

二、处理结果

当事人***在未办理挖掘道路审批手续的情况下，擅自进行施工挖掘城市道路的行为，在城建市政服务中心工作人员的监督下已恢复原貌，因此对当事人***做出罚款人民币贰仟元整（¥2000.00）的行政处罚决定。

三、案件评析及典型意义

（一）案件评析

本案中，当事人***在未办理挖掘道路审批手续的情况下，擅自进行施工挖掘城市道路的行为，在收到执法部门下达限期整改通知书后，在城建市政服务中心工作人员现场监督下，及时整改完毕。本案中当事人***破坏道路面积虽不大，但造成了人行道板设施的损坏和环境污染隐患，虽及时进行了恢复，但仍存在一定的社会影响，属于初次违法，且积极采取措施消除违法行为危害后果，因此，在法律规定范围内，予以适当裁量，给予相应处罚。

（二）法律适用

《城市道路管理条例》第四十二条第一款：“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任”。

《辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》（试行）第355项。

（三）执法易错点或示范点

本案中，按法律规定违法行为的改正与否与处罚结果密切相关，因此，当事人***在城建市政服务中心工作人员的监督下，按照标准要求恢复原貌，便于执法单位依法作出行政处罚决定。