住建领域行政处罚执法案例

（***占道经营案）

一、基本案情

市城管执法局在2023年11月1日工作巡查中发现，双台子区胜利街道旌旗街***违反《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十四条第一款的规定，擅自在城市道路、桥梁、公园、广场、过街天桥和地下通道等公共场地设摊经营的行为。市城管执法局执法人员经过现场取证后，对***下达了《当场处罚决定书》，并责令当事人立即整改。

二、处理结果

对***违反《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十四条第一款的规定，擅自在城市道路、桥梁、公园、广场、过街天桥和地下通道等公共场地设摊经营的行为，下达了《当场处罚决定书》，处罚款人民币贰佰元整（¥200.00），并责令当事人立即整改，当事人已整改。

三、案件评析及典型意义

（一）案件评析

本案中，当事人擅自在城市道路、桥梁、公园、广场、过街天桥和地下通道等公共场地设摊经营的行为，已违反《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十四条第一款的管理规定，在执法人员的督促下及时进行整改。本案中***积极采取措施，消除违法行为，因此在法律规定范围内，予以适当裁量，给予相应处罚。

（二）法律适用

《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十四条第一款“不得擅自在城市道路、桥梁、公园、广场、过街天桥和地下通道等公共场地设摊经营。”

《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十四条第三款“违反第一款规定的，责令改正；逾期未改正的，并可处以五十元以上二百元以下罚款。”

（三）执法易错点或示范点

该案件当事人能认识到自己的违法行为，对违法行为能够及时进行整改。行政执法部门能够从客观出发审视案件，在自由裁量方面给予充分考虑，即做到促进营商环境建设，保护企业合法权益前提下，让企业明确为自己实施的违法行为买单，这样起到教育效果，充分体现教育为主，处罚为辅的行政执法理念。